TRIBUTOS VERDES: NORMAS TRIBUTÁRIAS INDUTORAS DE COMPORTAMENTO AMBIENTAL

Vinicius Vicentin Caccavali ;
Edison Carlos Fernandes ;

Vinicius Vicentin Caccavali

VBSO Advogados

Edison Carlos Fernandes

Advogado. Doutor em Direito pela PUC-SP. Professor da FGV Direito SP e da EAESP. Bacharel em Ciências Contábeis.  


Palavras-chave

Tributos Verdes
Normas indutoras
Tributação ambiental
Acordo de Paris
Gases do efeito estufa

Resumo

Este artigo investiga a viabilidade de a tributação ser utilizada como instrumento para auxiliar o Brasil no cumprimento dos compromissos ambientais do Acordo de Paris, com ênfase nos tributos verdes, que oneram a emissão de gases do efeito estufa. Discute-se a evolução das políticas climáticas desde a Convenção de Estocolmo (1972) até o Acordo de Paris (2015), destacando a criação dos mercados de carbono e a introdução do Sistema Brasileiro de Comércio de Emissões de Gases do Efeito Estufa (SBCE) pela Lei nº 15.042/2024. O estudo analisa a tributação extrafiscal como meio de indução de condutas sustentáveis e examina a experiência internacional, como a da Suécia, para avaliar a eficiência e os desafios da implementação de tributos sobre o carbono no Brasil. Considera-se que, embora constitucionalmente legítima, a adoção desses tributos deve equilibrar a proteção ambiental e o desenvolvimento econômico, evitando impactos negativos, especialmente em setores dependentes de combustíveis fósseis.


Referências

  1. AGÊNCIA NACIONAL DO PETRÓLEO, GÁS NATURAL E BIOCOMBUSTÍVEIS (ANP). RenovaBio. Disponível em: https://www.gov.br/anp/pt-br/assuntos/renovabio. Acesso em: 02 jul. 2024
  2. ANDERSSON, Julius J. Carbon Taxes and CO2 Emissions: Sweden as a Case Study. American Economic Journal: Economic Policy, 2019. Disponível em: https://doi.org/10.1257/pol.20170144. Acesso em: 29 jun. 2024.
  3. BASSETTI, Francesco. Success or failure? The Kyoto Protocol’s troubled legacy. Climate Foresight, 2022. Disponível em: https://www.climateforesight.eu/articles/success-or-failure-the-kyoto-protocols-troubled-legacy/. Acesso em: 19 de janeiro de 2025.
  4. BBC News Brasil. Mudanças climáticas: as dramáticas fotos de cidade devastada pelo aumento do nível do mar. Disponível em: https://www.bbc.com/portuguese/internacional-63542374. Acesso em: 10 jan. 2025.
  5. BRASIL. Casa Civil. Brasil se compromete a reduzir emissões de carbono em 50% até 2030. Governo Federal, 01 nov. 2021. Disponível em: https://www.gov.br/casacivil/pt-br/assuntos/noticias/2021/novembro/brasil-se-compromete-a-reduzir-emissoes-de-carbono-em-50-ate-2030. Acesso em: 19 fev. 2025.
  6. BRASIL. Ministério do Meio Ambiente. Acordo de Paris. Disponível em: https://antigo.mma.gov.br/clima/convencao-das-nacoes-unidas/acordo-de-paris.html. Acesso em: 19 de fevereiro de 2025
  7. CALSING, Renata de Assis. O Protocolo de Quioto e o direito ao desenvolvimento sustentável. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2005
  8. CANADA'S carbon tax in the crosshairs. The Week, 14 out. 2024. Disponível em: https://theweek.com/environment/canadas-carbon-tax-in-the-crosshairs. Acesso em: 10 jan. 2025.
  9. CARON, Justin; REILLY, John. Carbon taxes could make significant dent in climate change, study finds. MIT News, Massachusetts Institute of Technology, 06 abr. 2018. Disponível em: https://news.mit.edu/2018/carbon-taxes-could-make-significant-dent-climate-change-0406. Acesso em: 29 jun. 2024.
  10. FERNANDES, Edison Carlos. Financiamento público da tutela do merio ambiente in ARAÚJO, Gisele Ferreira de. Direito ambiental. São Paulo: Editora Atlas, 2008
  11. Conferir FURTADO, Alexandre da Silva e FERNANDES, Edison Carlos. Imersão nas IFRS de sustentabilidade: IFRS S1 e S2. São Paulo: Trevisan Editora, 2025.
  12. HOFFMAN, Andrew J. e WOODY, John G. Mudanças climáticas: desafios e oportunidades empresariais. Coleção Conselhosr para o CEO. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008
  13. KHATIB, Ahmed Sameer El. IUDÍCIBUS, Sérgio de. MARION, José Carlos. In.: PINTO, Alexandre E.; SILVA, Fabio Pereira da; Fernando Dal-Ri Murcia; et al. Controvérsias Jurídico-contábeis - Vol.5 - 1ª Edição 2024. Rio de Janeiro: Atlas, 2024
  14. KONRADT, Maximilian; DI MAURO, Beatrice Weder. Carbon Taxation and Greenflation: Evidence from Europe and Canada, Journal of the European Economic Association, Volume 21, Issue 6, December 2023, Pages 2518–2546, Disponível em: < https://doi.org/10.1093/jeea/jvad020 >. Acesso em 10 de janeiro de 2025
  15. KÖPPL, Angela. SCHRATZENSTALLER, Margit. Carbon taxation: A review of the empirical literature. Journal of Economic Surveys, 37, 1353–1388. Disponível em: < https://doi.org/10.1111/joes.12531 > Acesso em 10 de janeiro de 2025.
  16. KRALJEVIC, Maria Carolina Maldonado Mendonça. Possibilities for a green fiscal reform in Brazil in WEISHAAR, Stefan E., MILNE, Janet E., ANDERSEN, Mikael Skou e ASHIABOR, Hope. Green deals in the making. Critical Issues in Environmental Taxataion – Vol. XXIV. Cheltenham/Northmpton: Edward Elgar Publishing, 2022
  17. LOVELOCK, James E. Gaia: um novo olhar sobre a vida na terra. Coimbra: Edições 70, 2020.
  18. MALTA, Regiane de Fatima Bigaran e FONSECA FILHO, Homero. A logística do transporte rodoviário no Brasil e as práticas sustentáveis: uma aproximação da teoria de campos de ação estratégica. Contribuciones a Las Ciencias Sociales, v. 17, n. 1, p. 717-731, 2024. Disponível em: 10.55905/revconv.17n.1-041. Acesso em: 21 fev. 2025.
  19. MEJÍA, Julio; ALIAKBARI, Elmira. Carbon tax will make Canadians worse off. Fraser Institute, 17 jun. 2024. Disponível em: https://www.fraserinstitute.org/commentary/carbon-tax-will-make-canadians-worse. Acesso em: 10 jan. 2025.
  20. MONTERO, Carlos Eduardo P. Tributação ambiental : reflexões sobre a introdução da variável ambiental no sistema tributário, 1ª edição.. Curitiva: SRV Editora LTDA, 2013
  21. TORRES, Ricardo Lobo. Planejamento Tributário: elisão abusiva e evasão fiscal. 2 ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2013
  22. SANTOS, Bruno Cesar Fettermann Nogueira dos. O Imposto sobre a Renda sobre os Rendimentos decorrentes de Aplicações em Títulos Públicos Federais Realizadas por não Residentes: Análise sobre a Extrafiscalidade e o Princípio da Igualdade Tributária. Revista Direito Tributário Atual, [S. l.], n. 36, p. 43–69, 2016. Disponível em: https://revista.ibdt.org.br/index.php/RDTA/article/view/257. Acesso em: 16 maio. 2024.
  23. SCHOUERI, Luís Eduardo. Direito Tributário. 5. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2015
  24. SCHOUERI, Luís Eduardo; ALBUQUERQUE, Tiago Luiz de Moura. A Taxa de Fiscalização do Mercado de Títulos e Valores Mobiliários, seu Efeito Indutor e seus Limites. Revista Direito Tributário Atual, [S. l.], n. 50, p. 250–278, 2022. Disponível em: https://revista.ibdt.org.br/index.php/RDTA/article/view/2094. Acesso em: 16 maio. 2024.
  25. SCHOUERI, Luís Eduardo. Normas Tributárias Indutoras em Matéria Ambiental. In.: Direito Tributário Ambiental, Heleno Taveira Torres (org.). Malheiros Editores. São Paulo: 2005. P. 236/237
  26. SISTER, Gabriel. Mercado de carbono e Protocolo de Quioto: aspectos negociais e tributação. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
  27. SOARES, Guido Fernando Silva. A proteção internacional do meio ambiente. Barueri: Manole, 2003
  28. STERNER, Thomas. The carbon tax in Sweeden. In.: Standing up for a Sustainable World; Voices of Change. Claude Henry, Johan Rockström and Nicholas Stern 2020. Disponível em: < https://www.elgaronline.com/display/edcoll/9781800371774/9781800371774.00014.xml >. Acesso em: 29 jun. 2024.
  29. WORLD ECONOMIC FORUM. Addressing climate change through carbon taxes. Agenda, 09 jun. 2021. Disponível em: https://www.weforum.org/agenda/2021/06/addressing-climate-change-through-carbon-taxes/. Acesso em: 29 jun. 2024